По словам зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяны Кусайко, проблема регулирования рынка специализированных лечебных продуктов (СЛП) заключается не только в отсутствии общего международного стандарта, но и в самих российских законах. Сейчас в России не в полной мере регламентирован оборот функциональных и специализированных продуктов питания, и это приводит к появлению на рынке продуктов, не обладающих заявленными свойствами, отметила она. «Отсутствует производство функциональных пищевых продуктов как вида экономической деятельности во Всероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности, отсутствуют меры поддержки, преференций и льгот производителям функциональных и специализированных продуктов с доказанной эффективностью и положительным влиянием на здоровье человека, — пояснила сенатор. — Отсутствует и утвержденная форма подтверждения соответствия продуктов требованиям, предъявляемым к функциональным пищевым продуктам». Это означает, что у пищевой продукции, помимо прочего, зачастую нет подтвержденной терапевтической эффективности. «Не выделена специализированная функциональная продукция для военнослужащих и населения северных регионов, — продолжила Кусайко. — Специализированное питание отсутствует в целевых федеральных и региональных программах по здравоохранению, программах дополнительного лекарственного обеспечения, получения государственной компенсации для обеспечения детей, страдающих разными видами заболеваний, тяжелыми формами аллергии».
Президент Всероссийской общественной организации инвалидов, больных рассеянным склерозом, Ян Власов в ходе дискуссии напомнил, что в регулировании лечебных продуктов питания участвует целый ряд инстанций — и Роспотребнадзор, и Росздравнадзор, и ФОМС. «Также есть внутренний контроль главврачом, есть даже общественный контроль, связанный с работой общественных советов, — напомнил он. — В итоге получается ситуация, когда у нас система обеспечения лечебным питанием и другими видами питания в лечебных учреждениях не контролируема, она фактически полностью отдается на откуп человеческим свойствам руководителя здравоохранения». Это было бы неплохо, если бы эти свойства всегда играли в сторону позитивного ответа пациенту. Вот основные проблемы, которые мы за несколько лет видим. По его словам, хотя регулирование СЛП и прописано в законах, единого алгоритма гарантий обеспечения лечебным питанием больных нет.
Чтобы решить указанные проблемы, в России необходимо сформировать национальную стратегию роли питания, формирования и сохранения здоровья населения как фактора увеличения продолжительности активной жизни, сообщила в своем выступлении председатель исполнительного комитета Союза педиатров России Лейла Намазова-Баранова. «Ведь те задачи, которые нам поставлены были в прошлых майских указах, в том числе были не просто о физической продолжительности жизни, а о продолжительности трудоспособности, то есть жизни, когда люди могли бы еще что-то создавать, приносить пользу обществу», — подчеркнула она. За последние годы средняя продолжительность жизни увеличилась на шесть-семь лет, до 72 лет, но последние пять лет жизни людей «в основном, к сожалению, омрачены различными болезнями и трудностями со здоровьем», напомнила эксперт. По ее мнению, врачи, эксперты и законодатели должны работать над увеличением продолжительности именно здоровой жизни и здорового старения.
Директор Федерального научного центра пищевых систем им. Горбатова Оксана Кузнецова отметила, что в России есть некоторый рассинхрон на уровне терминов в документах, из-за чего обогащенная пищевая продукция не отнесена в России к специализированному питанию, хотя «в сознании многих потребителей продукт в повышенным содержанием витаминов, с пониженным содержанием соли не является общим продуктом», говорит Кузнецова. Однако проблема с регламентирующими документами в сфере специализированных продуктов не только в несовпадении терминов: по словам директора научного центра, на национальном уровне не гармонизированы документ по стандартизации и технические регламенты. «Все, что касается стандартизации специализированного питания, нам надо пересматривать», — сказала эксперт.
Негативно отозвалась о качестве российских законов о СЛП и представитель международной ассоциации «Антиконтрафакт» Юлия Логинова. «Для производителей сегодня рынок специализированной пищевой продукции — это такой бег с препятствиями, и препятствия ставит само государство, потому что сейчас очень у нас конкурентная среда», — отметила она. Логинова рассказала и о существующих проблемах с прохождением производителями процедуры государственной регистрации. С одной стороны, наличие доказанных лечебных свойств необходимо, напомнила она, но, с другой, важна и понятность процедуры для участников рынка. «Если нет прописанной четкой процедуры, это проблема, потому что производители боятся на нее идти, так как не знают, каким образом ее преодолеть, — сказала Логинова. — Если документ появится, действительно появятся понятные правила игры для всех участников рынка, и это будет, конечно, огромный шаг вперед для развития индустрии». Также наличие у производителей свидетельств государственной регистрации совершенно не защищает рынок от фальсификата и контрафакта, напомнила эксперт, потому что, пройдя процедуру один раз, дальше можно «все что угодно делать».