13 декабря 2018

Андрей Майер: «Новая система обращения с ТКО на Дону будет прозрачной»

Министр ЖКХ Ростовской области Андрей Майер рассказала РБК Ростов о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, которая начнет действовать в донском регионе с 1 января 2019 года.
— В чем заключаются главные особенности новой системы обращения с отходами? Что это даст региону?

— Новая система обращения с отходами нацелена на то, чтобы обеспечить прозрачность работы в этой отрасли и снижение негативного воздействия на окружающую среду. Все договорные отношения в ней будут заключаться с региональными операторами, производителями отходов, компаниями, которые эксплуатируют полигоны и другими участниками процесса. Все средства будут поступать им только после того, как мусор непосредственно поступит на санкционированный полигон. То есть, никакой экономической целесообразности в вывозе отходов в не предназначенных для этого местах больше не будет.

Одна из задач, которые ставит перед собой переход на новую систему обращения с отходами — это прозрачность. Работать нелегально с 1 января станет невыгодно. Перевозчик теперь будет получать деньги за то количество мусора, которое он собрал и привез на санкционированный полигон МЭОК. Теперь мы можем говорить о другой задаче — научиться превращать в новые продукты вторичное сырье, которое появится в результате сортировки и переработки. Это и пластик, и металл, и бумага, и стекло — все то, что мы можем из твердых бытовых отходов извлечь. При этом будут создаваться новые рабочие места.

— Как определялись региональные операторы, которые будут работать в Ростовской области?

— Еще в 2013 году была проведена научная работа, в результате которой были определены восемь зон, в которых должны появиться межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы (МЭОК). Во всех восьми зонах были проведены конкурсные процедуры и определены региональные операторы. По всем восьми региональным операторам подана документация на утверждение тарифа в региональную службу по тарифам. Тарифы на 2019 год, по которым предстоит работать региональным оператором, будут определены после 20 декабря в соответствии с законодательством.

Мы проводим регулярные выезды, чтобы проверить как идет подготовка к предстоящей работе. Такие выезды уже прошли на территории Новочеркасского МЭОК в городах Батайск, Новочеркасск, Азов, Шахты, Морозовск. Есть еще некоторые шороховатости, но работа в этом направлении продолжается.

Важно понимать, что МЭОК — это не старый аналог свалок, а современные объекты с наиболее оптимальной и эффективной технологией по обработке отходов. Они включают в себя полигоны, площадки биокомпостирования для органических отходов, мусороперегрузочные станции, мусоросортировочный комплекс и прочие объекты, где оператор должен организовать систему работы.

— Как будут формироваться тарифы?

— У нас будет восемь тарифов для восьми МЭОК и региональных операторов. Если говорить в общем, то тариф будет состоять из затрат на транспортные расходы и горюче-смазочные материалы, платы за негативное влияние на окружающую среду, налога на добавленную стоимость. Причем на перевозку приходится до 80% от общих затрат. С учетом указанных факторов, мы предполагаем, что тариф изменится. Не исключаем, что и в большую сторону. Но это объясняется существующими объективными причинами.

— Что необходимо сейчас для работы новой системы?

— Муниципальные образования обязаны участвовать в процессе организации новой системы обращения с отходами. Главы районов должны убедиться в наличии контейнерных площадок в населенных пунктах своих округов и организовать работу по их обустройству. Задача региональных операторов — согласовать с органами местного самоуправления реестры размещения контейнерных площадок и маршрутов движения мусоровозов, чтобы водители четко и ясно понимали, куда ехать, знали логистику, хронометраж. Для этого будут проведены пробные пуски, чтобы с 1 января все участники цепочки понимали в деталях весь порядок взаимодействия.

По договорным отношениям работа еще ведется и полностью она завершится только тогда, когда будут окончательно определены тарифы. Проекты договоров уже разосланы, а фактическое заключение произойдет после 20 декабря, но до 1 января. Срок, конечно, сжатый, но мы провели всю необходимую работу для того, чтобы не было срывов.

— Что будет с действующими полигонами для хранения отходов после перехода на новую систему?

— В Ростовской области для начала деятельности новой системы обращения с ТКО будут использованы мощности существующих мест размещения отходов. Для этого был проведен мониторинг санкционированных и несанкционированных мест размещения отходов на территории Ростовской области, чтобы определить мощности для приема ТКО до завершения строительства и ввода в эксплуатацию новых отходоперерабатывающих комплексов.

И если меры по ликвидации свалочных очагов возможно принимать постоянно и оперативно, то для ликвидации несанкционированных свалок, накапливавшихся годами требуются соответствующие мероприятия — от разработки полноценной проектно-сметной документации с заключением соответствующих экспертиз до проведения работ по рекультивации. А на это требуются годы и значительные финансовые средства. В том числе — и федеральные.