13 июня 2018

Необходимо ли государственное регулирование для цифровой экономики?

13 июня в Московской торгово-промышленной палате состоялась масштабная конференция «Москва для блокчейна, блокчейн для Москвы», на которой выступили представители исполнительной и законодательной властей города и страны, предприниматели, которые уже реализуют эту передовую технологию в своем бизнесе.
Как отметил Президент МТПП Владимир Платонов, «за последние годы в нашем окружении появилось новое цифровое пространство, невидимое, но очень важное. В Москве цифровые технологии позволили сделать многое для жителей. Это и многофункциональные центры, в которым документы можно получить достаточно быстро и в режиме „одного окна“, и портал „Активный гражданин“, на котором есть возможность любому горожанину высказать свое мнение, а властям — его учесть. Как торгово-промышленная палата, — подчеркнул Платонов, — мы замеряем эффективность работы законов, готовим предложения по их корректировке, основываясь на мнении предпринимательского сообщества, которому нужны понятные, прозрачные правила игры на долгие годы. Это напрямую касается и сферы цифровой экономики, постепенно приобретающей глобальный характер».

Президент МТПП напомнил, что блокчейн — не просто новая технология, а новый подход к экономике, который в обозримом будущем может внести существенные изменения в картину мира. По значимости внедрения блокчейна даже сравнивают с массовым распространением интернета в конце девяностых годов. «Почти каждый день мы узнаем о новых возможностях применения технологии блокчейна в различных сферах экономики, финансов и так далее, вплоть до городского хозяйства, — сказал Владимир Платонов, — поэтому МТПП проводит конференцию, посвященную перспективам использования этой технологии в рамках города и в интересах города и его жителей».

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников сообщил о том, что сейчас в Москве идет подготовка к принятию городской программы «Умный город — 2030», которая придет на смену «Информационному городу». «Мы как бы говорим, что завершается процесс создания необходимой инфраструктуры и нужно выходить на новый уровень — переходить к эффективному городскому управлению на основе больших данных и методов искусственного интеллекта. Ведь цифровизация — это, в первую очередь, ментальный переход от «управления документами» и «управлению данными», — заявил спикер столичного парламента. Он обратился к предпринимателям с продолжением направлять в Мосгордуму предложения по изменению законодательства, в том числе связанного с использованием и распространением технологий блокчейн. Алексей Шапошников отметил, что одним из вариантов использования новых цифровых технологий может стать голосование на выборах различных уровней без необходимости посещения участковых избирательных комиссий.

Руководитель рабочей группы по оценкам риска оборота криптовалюты Государственной Думы Элина Сидоренко сообщила, что «сама по себе технология распределенного реестра, как бы хороша она не была, не позволяет решать тот спектр бизнес- и управленческих задач, которые стоят перед государством и обществом». И поэтому сейчас все чаще звучат слова о том, что необходимо разрабатывать новое направление в праве — цифровое право. Докладчик отметила, что сейчас в Сколково идет разработка этой новой отрасли законодательства. Даже на первоначальном этапе необходимо порядка пятидесяти новых законов. Что касается законопроекта о цифровых финансовых активах, то по мнению Элины Сидоренко, принятие его еще преждевременно. Документ готовили только специалисты Минфина, и ко второму чтению он может претерпеть серьезные изменения после того, как эксперты из других областей выскажут свои замечания. В разработке законопроекта о цифровых данных и цифровых правах, по словам представителя Госдумы, принимали участие специалисты из разных областей, однако в нынешнем виде он не интегрирован в современное законодательство и поэтому его польза весьма сомнительна.

Как отметил первый вице-президент Ассоциации РАКИБ Валерий Романюк, «блокчейн — это технология не для людей, а для роботов». Поэтому везде, где можно задать внятный алгоритм, целесообразно использовать эту технологию. Сейчас её активно внедряют на транспорте, поскольку логистика — это отрасль номер один для использования распределенных реестров данных.

Президент Национальной инвестиционной ассоциации, член Экспертного совета по законодательному обеспечению развития финансовых технологий при комитете Государственной Думы по финансовому праву Ирина Зорина обозначила основные тренды развития рынка ICO. 2017 год отличался взрывным ростом числа проводимых ICO, при этом число успешных среди них стремительно снизилось: с 90% в начале года до 30% в конце. Привлечение денежных средств стало более затратным. Но Россия оказалась на втором месте после США по объему привлеченных инвестиций с помощью ICO. В текущем году, по словам Ирины Зориной этот рынок претерпевает трансформацию: все большее внимание уделяется анализу проектов. Для их реализации необходима профессиональная команда. Исходя из этого, эксперт прогнозирует уменьшение числа успешных ICO вследствие ужесточения требований к проектам.

На конференции выступили предприниматели, уже успешно реализующие цифровые технологии. Был представлен ряд действующих цифровых платформ, обсуждены возможности больших данных в маркетинге, использование распределенных реестров прав на акции. Помимо этого, в рамках сессии «Блокчейн в Москве» был представлен опыт внедрения блокчейн-технологий в бизнес Москвы и государственные структуры, оценено влияние блокчейна на город и его экономику, а также проанализированы последствия принятия законопроекта о цифровых финансовых активах в его нынешней редакции для МСБ Москвы.

Отдельная сессия была посвящена влиянию государственного регулирования отрасли на её развитие. Заместитель директора Департамента финансовых технологий Центрального Банка Р Ф Дмитрий Сироткин отметил, что существует мнение о том, что блокчейн как технологию регулировать не нужно, а инструменты и сервисы, её обслуживающие нуждаются в правовом регулировании. Сейчас Центробанк активно разрабатывает несколько направлений использования технологии блокчейн: электронные закладные и цифровые банковские гарантии. Спикер представил собравшимся национальную платформу «Мастречейн», разработанную Ассоциацией ФинТех и представляющую собой первый юридически чистый блокчейн в России, при создании которого использована ГОСТовская криптография.

Не все эксперты сходятся во мнении о необходимости разработки «цифрового права». Член Экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн- технологиям Государственной Думы Венера Шайдуллина считает, что норм Гражданского кодекса для регулирования этой сферы вполне достаточно. «Это те же отношения, но с использованием новой технологии», — отметила эксперт. Поэтому, по её мнению, достаточно разъяснений со стороны регуляторов, а кроме того необходимо выработать общий подход к терминам и понятиям.

Одной из немаловажных составляющих конференции стало неформальное общение предпринимателей как между собой, так и со спикерами. Все вопросы и предложения, прозвучавшие на мероприятии, будут обработаны в МТПП и по этим материалам будут подготовлены рекомендации и предложения.